أربيل كانون الأول / ديسمبر 2022
استضافت لجنة تنسيق المنظمات غير الحكومية في العراق NCCI) ) بدعم من المجلس الدنماركي للاجئين DRC))
والمفوضية الأوروبية للمساعدات الإنسانية والحماية المدنيةECHO) ) منتدى للحوار حول شحة المياه والاحتياجات المتعلقة
بتغير المناخ في العراق من منظور رابط التنمية والسلام.
لقد تحملت المجتمعات العراقية العبء الأكبر من سوء إدارة المياه على المستويين المحلي والإقليمي لسنوات، مما أثر على
كمية ونوعية المياه التي يمكن الوصول إليها. في الآونة الأخيرة، تفاقمت هذه الآثار بسبب تبعات تغير المناخ، مما قلل من
وصول أعداد متزايدة من المواطنين العراقيين إلى المياه. فقد علم المشاركون - من منظمات غير حكومية محلية ودولية
وممثلين من عدة بعثات دبلوماسية وبعثات مانحة 1 - أن الاستجابة تطلبت المشاركة عبر مجموعة من التدخلات الإنسانية
والإنمائية وتحقيق الاستقرار، مع وجود الاحتياجات التي تترواح من الوصول إلى مياه الشرب النظيفة إلى التكيف مع تغير
المناخ إلى زيادة الخدمات ودعم سبل العيش والتماسك الاجتماعي في المناطق الحضرية التي تستقبل النازحين بسبب شحة
المياه.
عقد هذا المنتدى في ظل ظروف حاسمة بالنسبة للعراق وتطوير سياسته المتعلقة بتغير المناخ والقضايا البيئية بشكل عام.
يعتبر هذا واقعي بشكل خاص لأن NCCI وشركائها من المنظمات غير الحكومية قد شهدوا التأثير المتزايد لهذه الظواهر، بما
في ذلك من خلال الهجرة المستمرة والمتزايدة نتيجة لتأثيرات تغير المناخ. ستسعى NCCI إلى المضي قدمًا في هذه الحوارات
من خلال المشاركة المستمرة مع الحكومة والمجتمع المدني والأمم المتحدة وهيكل الاستجابة والجهات المانحة والقطاع
الخاص. بصفتها آلية تنسيقية للمنظمات غير الحكومية، ستسعى NCCI أيضًا إلى تسهيل الحوارات وتوفير مساحة لمزيد من
النقاش حول تغير المناخ.
الرسائل الرئيسية التي أثيرت في هذا المنتدى كما يلي:
1. المياه والحوكمة، بما في ذلك التخطيط للاستجابة للطوارئ
في حين أن هناك فجوات، توجد بعض السياسات والاتفاقيات التي تغطي استخدام المياه وإدارتها على المستوى الوطني
والتي تحدد أولويات الحكومة في العراق بشأن تغير المناخ. ومع ذلك، لا يتم تنفيذ هذه السياسات بشكل منهجي أو لا يتم
توفير الموارد لها بشكل فعال. هناك دور للناصرة والدبلوماسية في تشجيع الحكومة على توفير الموارد وتنفيذ هذه
السياسات، والتي من شأنها أن تقلل من الاحتياجات المرصودة والمتعلقة بجودة المياه. على سبيل المثال، علم المشاركون
كيف أن الاستخدام الفعال لموارد المياه المحدودة بشكل متزايد أصبح أكثر تحديًا بسبب المستويات العالية من التلوث، و-
على الرغم من وجود الأطر القانونية لمعالجة ذلك - التطبيق المحدود لهذه القوانين والسياسات.
أيضًا تم إثبات أن الحاجة تقتضي وجود نهج حكومي كامل وواضح في العراق وإقليم كردستان العراق لتغير المناخ
وشحة المياه، حيث تلعب مجموعة من الوزارات ودوائر المحافظات على مختلف المستويات دورًا رئيسيًا في مستوى
جودة المياه المتاحة، والتأهب والاستجابة لتأثيرات تغير المناخ. هذا صحيح بشكل خاص حيث حددت المنظمات غير
الحكومية انعدام الوضوح بشكل عام فيما يتعلق بالأدوار المحددة للجهات الفاعلة المختلفة، والتنسيق بينها، وقدرتها على
الاستجابة - لا سيما للاحتياجات الإنسانية الحالية والناشئة.
يمكن أن يشكل جمع البيانات الصحيحة والكافية تحديًا، نظرًا لأن الحكومة أو الجهات الفاعلة الخارجية مثل المجتمع
المدني لا تمتلك بالضرورة القدرة أو الموارد اللازمة لجمع البيانات وتوضيحها بطريقة تحدد بشكل كاف احتياجات
الفئات الأكثر ضعفًا بالإضافة إلى توفير معايير قابلة للقياس يمكن للمجتمعات أن تحاسب الحكومة عليها. وهذا يجعل من
الصعب الاستجابة لحالات الطوارئ وكذلك القضايا طويلة الأمد، وتقييم قدرة الحكومة على الاستجابة لها كذلك.
تلعب الحكومة على المستويات الفيدرالية وكذلك الحكومات المحلية على مستوى المحافظات والأقضية والنواحي دورًا
في الاستجابة لشحة المياه وتأثيرات تغير المناخ. في كثير من الأحيان، يكون الاهتمام على المستوى المحلي والاستعداد
للمناقشة واتخاذ الإجراءات أكثر انتشارًا من المستوى الفيدرالي. ومع ذلك ، وكما هو الحال مع العديد من القضايا
الحاسمة على المستوى المحلي، فإن لدى الحكومة موارد وقدرات أقل. لا تزال هناك حاجة لتحديد الطرق التي يمكن من
خلالها ردم الفجوة بين حكومة العراق والحكوميات الإقليمية / الأقضية / النواحي ذات الصلة بجهود المناصرة، وتبادل
البيانات، والاتجاهات، ووضع الميزانية.
في حين أن شحة المياه في العراق ليست نتيجة لتغير المناخ فقط، فإن تغير المناخ يفاقم من الحاجة إلى البحث عن
إجابات وحلول. إن حكومة العراق مسؤولة عن توفير الموارد وتنفيذ السياسات؛ ومع ذلك ، يجب أن تستمر الحوارات
الجارية، مثل تلك التي تم إجراؤها في مؤتمر الأمم المتحدة للتغير المناخي COP27 الأخير، والمتعلقة بتوفير مصادر
التمويل. هناك حاجة للمسؤولية الجماعية.
2. المياه والاستجابة للمساعدات - إنها إنسانية وقائمة على رابط التنمية والسلام
عند تفحص البيانات من خلال منظور قائم على الاحتياجات لاحظت المنظمات غير الحكومية كيف أن انخفاض الوصول إلى
المياه في بعض المناطق والتبعات التي طالت سبل العيش، من خلال على سبيل المثال انخفاض الإنتاجية الزراعية، قد ساهم
في النزوح وزيادة الاحتياجات الإنسانية، بما في ذلك انعدام الوصول إلى المياه الكافية لأغراض غراض الشرب والنظافة
وآثارها على قدرة الأسر على الصمود. في الواقع، وجدت مبادرة REACH أنه في مناطق معينة (مثل الحضر، تلعفر،
الحويجة) تفيد نسبة كبيرة من الأسر إلى أن الوصول إلى مياه الشرب يعد من الاحتياجات ذات الأولوية، مع انعدام إعادة
تأهيل شبكات المياه العامة التي تم تحديدها كعائق أمام الوصول. كما أن لشحة المياه تبعات كبيرة على حماية النساء والأطفال.
استنتجت دراسة حديثة أجرتها منظمة الناس في حاجة PIN) ) التي تبحث في آثار تغير المناخ غير المباشرة، أن تسرب
الأطفال من المدارس ومخاطر حماية النوع الاجتماعي والعمل غير الرسمي القسري بسبب الانتقال من المناطق الريفية إلى
المناطق الحضري من بين آليات التكيف السلبية التي تسستخدم لمكافحة تأثيرات المناخ على سبل العيش. الأطفال والنساء هم
من يتحمل وطأة التغير المناخي. يعد هذا جانب آخر من جوانب قضايا المياه والمناخ التي تتقاطع مع الاستجابة، نظرًا لأن
احتياجات الحماية قد تم التعامل معها حتى الآن بشكل أساسي من خلال التمويل الإنساني. ومع انخفاض التمويل الإنساني
بشكل كبير، يتحتم واجب ستكشاف طرق للاستجابة لهذه الاحتياجات التي تهدد الحياة جنبًا إلى جنب مع جهود التنمية وإعادة
الإعمار على المدى الطويل ولا سيما استكشافها من منظور النوع الاجتماعي والعمر والتنوع المختلف.
تشمل الاستجابة المطلوبة لتلبية الاحتياجات الناشئة عن شحة المياه وتغير المناخ مجموعة من التدخلات الإنسانية والإنمائية
وتحقيق الاستقرار، مع الاحتياجات الناجمة التي تتراوح من الوصول الفوري إلى مياه الشرب النظيفة إلى دعم التكيف مع
تغير المناخ للمزارعين إلى زيادة الخدمات وسبل العيش وكذلك المخاوف ذات الصلة بالتماسك الاجتماعي في المناطق
الحضرية التي تشهد زيادة في عدد السكان بعد النزوح الناجم عن شحة المياه. نظرًا لأن العراق يحتل المرتبة الخامسة بين
الدول الأكثر عرضة للتأثر بتغير المناخ وعدم كفاية الإجراءات الدولية لتغيير مسار الاحتباس الحراري ، فمن المحتم أن
تزداد الاحتياجات ذات الصلة - من حيث حدتها وعدد الأشخاص المتضررين.
1 مملكة هولندا، وحكومة الجمهورية الفرنسية، وحكومة كندا، واتحاد سويسرا، وجمهورية ألمانيا الاتحادية، وحكومة الولايات المتحدة.